Návrh Evropské komise mění režim drobných zásilek z třetích zemí: místo dosavadního „de minimis“ osvobození by platil jednotný pevný poplatek 3 EUR za každou tarifní položku, uvádí dokument COM(2023)168. Pokud Parlament a Rada návrh schválí, měl by vstoupit v platnost k 1. červenci 2026; zatím jde o legislativní návrh, nikoli o závazné právo.
Co přesně se navrhuje
– Za každou samostatnou položku podle celního sazebníku by se účtoval fixní poplatek 3 EUR. V praxi to znamená, že více položek ve stejné zásilce může být zatíženo více poplatky.
– K tomuto poplatku se uplatní dovozní daň (DPH), která se vypočítá z celkové dovozní hodnoty včetně cla a všech poplatků souvisejících s dovozem. Reálné navýšení konečné ceny pro zákazníka tak bude vyšší než samotné 3 EUR.
– Poštovní a kurýrní společnosti mohou nad rámec státního poplatku požadovat vlastní zpracovatelské poplatky za proclení; jejich výše se liší podle dopravce a zvolené procedury proclení.
Proč Komise navrhuje změnu
Cílem je vyrovnat konkurenční podmínky mezi evropskými obchodníky a dovozci a omezit praktiky, kdy zboží dovezené v malých zásilkách dříve často unikalo clu a daním. V důsledku exponenciálního nárůstu přeshraničního e‑commerce jde o rozsáhlý zásah: objem malých zásilek z třetích zemí se odhaduje na stovky milionů až několik miliard zásilek ročně.
Dopady pro trh a spotřebitele
– Spotřebitel: vyšší cena dováženého zboží kvůli poplatku 3 EUR plus DPH a případným zpracovatelským poplatkům dopravců.
– Evropské firmy: potenciální snížení nekalé konkurenční výhody dovozců, kteří dočasně profitovali z daňových a celních úniků; lepší podmínky pro místní obchodníky, ale i vyšší náklady spojené s administrativou a případnou změnou dodavatelsko‑logistických řetězců.
– Kurýři a pošta: zvýšení administrativní zátěže a pravděpodobný růst tržeb z doplňkových zpracovatelských poplatků; nutnost aktualizovat systémy pro proclení.
– Celní správy: potřeba modernizace IT, lepší výměny dat a automatizovaných procesů, aby bylo možné změny efektivně spravovat a minimalizovat zpoždění při proclení.
Administrativní a právní otázky
Výpočet poplatku za „tarifní položku“ otevírá sporná místa: klasifikace zboží podle celního sazebníku může být složitá a vést ke sporům o počet položek v zásilce. Dále je důležité, jak budou řešeny vrácené zásilky, vzorky či zásilky s reklamací. Z hlediska provozu bude klíčové, zda a jak Komise a členské státy dotvoří pravidla pro elektronickou výměnu dat a jednotné procesy proclení.
Legislativní výhled
Návrh je nyní předmětem jednání mezi Evropským parlamentem a Radou. Během legislativního procesu mohou být parametry změněny — diskutovány budou zejména rozsah výjimek, režim pro návraty a reklamace, přesné stanovení toho, co se považuje za „položku“, a způsob koordinace s pravidly DPH. Zároveň je součástí návrhu plán modernizace celních informačních systémů s dílčími termíny i po roce 2026.
Co sledovat dál
Klíčovými body v dalším vývoji budou konečná verze sazby a definice položky, pravidla pro vrácení zboží, ujednání o dopravních zpracovatelských poplatcích a harmonogram IT‑modernizace. Pro malé obchodníky, dopravce i spotřebitele bude zásadní sledovat jednání trilogu a případné přechodné období, které by zmírnilo náhlé administrativní a cenové dopady.
